營改增:房地產和金融業兩大硬骨頭

營改增”試點方案自2011年獲批以來，試點行業范圍不斷擴大。目前已經擴大至交通運輸業、郵政業和7項現代服務業的“2+7”模式。

　　*位接近財政部的在接受記者采訪時表示，隨著2015年年底全行業完成“營改增”的期限漸近，財稅部門已經開始著手對房地產業、金融業等行業進行“營改增”調研，接下來有可能幾個行業*起推進。

　　兩大行業是硬骨頭

　　棋至中局，“營改增”改革已經步入深水區。后續納入“營改增”試點的行業中，房地產業、金融業兩大行業由于自身規模較大、業務構成復雜被業內人士稱為難啃的硬骨頭。

　　今年7月份，財政部部長樓繼偉表示，“營改增”范圍逐步擴大至金融業，爭取“十二五”完成“營改增”改革。照此看來，金融業“營改增”的腳步聲已漸行漸近。

　　“‘營改增’將為金融行業帶來利好的同時，金融行業‘營改增’具體政策的不確定性也增加了金融業準備工作的難度。”普華永道中國內地及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮在接受《證券日報》記者采訪時指出，由于幾乎所有企業和個人都是金融服務的*終消費者，金融業“營改增”政策也將影響其他行業和個人的現金流、成本和稅負。金融行業的發票管理將影響其他行業的發票合規水平。

　　對于備受關注的房地產業，其實施“營改增”后對房企盈利以及房價將產生什么影響?對此，業內人士看法不*。有業內人士認為將促使房企成本上升并導致房價上漲，另有行業人士認為“營改增”讓房企稅收更合理，*終會促使房價更合理。但不管持哪種觀點的業內人士均認為，房地產業要實施“營改增”，需要先明確成本抵扣范圍。

　　據了解，早在2013年年底，財稅部門和房地產商已就房地產行業“營改增”問題進行了溝通，*些有代表性的房地產企業已按照不同的政策假設對收入、成本、利潤等進行分析和測算。今年3月份至4月份期間，萬達、萬科、碧桂園、中糧等*批房地產企業已經將自己形成的調研材料交給相關財稅部門。

　　部分行業現“陣痛期”

　　隨著“營改增”試點的推進，今年上半年因“營改增”實施，全國減稅851億元，已累計減稅2679億元。除了改變政府稅收的“大賬”，“營改增”的實施也影響著每*家所涉及企業的“小賬”，部分行業的企業在“營改增”改革之后受到了*定的沖擊，如融資租賃和航運以及物流等行業稅負有所上升。

　　2013年年報數據顯示，作為*早開始實施“營改增”的行業，也是受宏觀經濟影響*大的行業，交通運輸業部分上市公司似乎仍難度過“營改增”帶來的稅負增加陣痛期。

　　“‘營改增’實施后，實際稅負可能增加的企業，其‘痛苦’只存在*段時期，可以以此作為推動企業發掘細分潛力、提升品*、升*轉型的動力，變被動為主動。”針對交通運輸業部分企業稅負暫時出現上升的陣痛現象，賈康表示，不能因為少數企業稅負上升，就否定“營改增”改革的必要性。

　　與此同時，從今年下半年開始，電信業正式開始實施“營改增”，三大運營商將承受巨大的利潤下滑。面對業績壓力，中國電信上海公司副總經理何劍鳴透露，包括中國電信在內，目前三大運營商都已開始進行運營調整。

　　業內表示，電信產業鏈企業要扭轉不利局面，*重要的是挖掘自身，不斷調整經營方式、*化財務管理，并不斷向可以享受政策*惠的戰略轉型方向靠攏，便可以慢慢嘗到甜頭。屆時，陣痛將消失，“營改增”將現利好。

　　重建地方稅系迫在眉睫

　　“‘營改增’是新*輪財稅改革的切入點，意義非凡。”在財政部財科所所長賈康看來，“營改增”將倒逼整個財稅改革。比如，隨著“營改增”這*改革的推進，作為地方主體稅種的營業稅將被增值稅完全取代，如何消除“營改增”對地方財政的沖擊，成為社會各界高度關注的問題。

　　記者從財政部了解到，為降低“營改增”對地方稅收的影響，目前“營改增”的部分仍然留在地方，但國務院發展研究中心倪紅日認為，這只是權宜之計，不是合理科學的制度安排，未來還是要考慮增加地方稅源。

　　考慮到改革后地方需要穩定的稅收來源，賈康預計，消費稅或成為地方的主力稅種：*是在征收上從生產環節后移到零售環節，并改由地方征收，類似于美國的銷售稅。二是對稅目進行調整，把*些對資源環境有壓力的商品如電池，和近兩年興起的消費品如私人飛機等納入征收范圍。

　　統計顯示，2013年國內營業稅收入17217億元，消費稅收入8230億元，“營改增”后將消費稅轉為地方稅種，不但可以補充地方財政收入，也可以促使地方政府更有動力改善消費環境。

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