嚴禁變相保留、恢復、新設稅務行政審批事項

日前，稅務總局發(fā)布《關于稅務行政審批制度改革若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)，要求各*稅務機關持續(xù)推進改革，嚴格行政審批目錄化管理，嚴禁變相保留、恢復、新設稅務行政審批事項。同時，堅持放管結合，強化稅務行政審批改革后的事中事后管理，持續(xù)釋放改革紅利，激發(fā)企業(yè)和市場活力，不斷提高稅收管理法治化和科學化水平。

　　2013年3月，國務院啟動新*輪行政審批制度改革，稅務總局轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措，加大落實力度，已先后取消和下放稅務行政審批事項17項，并清理非行政許可審批事項。特別是主動將小微企業(yè)減半征收所得稅和創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收*惠政策由審批改為備案，方便納稅人及時享受稅收*惠。各地稅務機關積極探索簡化行政審批方法措施，累計簡化各類涉稅審批事項600余項。

　　經(jīng)核實稅務行政審批項目底數(shù)，稅務總局公開了稅務行政審批事項目錄，要求各地根據(jù)改革情況，動態(tài)調(diào)整更新目錄。禁止對不在目錄內(nèi)的事項，采取具有核準性質(zhì)的事前備案或其他行政審批管理方式，即使未列入行政審批事項目錄范圍內(nèi)稅務事項設立依據(jù)尚未修改或廢止，也不得繼續(xù)采取行政審批管理方式，不得變相保留或恢復已取消的稅務行政審批事項。

　　《意見》要求，各*稅務機關不得以任何形式設定稅務行政審批事項，對可能涉及設立行政審批的稅務部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件嚴格把關，進行合法性審查，防止制度性侵權，提高稅收制度建設質(zhì)量，抓緊清理稅務行政審批項目涉及的文件依據(jù)、征管流程和表證單書，持續(xù)推進稅務行政審批制度改革。

　　稅務總局政策法規(guī)司有關負責人表示，放管結合是稅務行政審批制度改革的重要原則，在取消和下放稅務行政審批事項，加大力度轉(zhuǎn)變職能、簡政放權的同時，稅務總局著力強化事中事后監(jiān)管，已出臺了8份文件明確取消和下放事項的后續(xù)管理措施，做到放管結合、無縫銜接，確保放得下、接得上、管得好。

　　該負責人說，《意見》要求各*稅務機關*化申報管理，注意通過申報環(huán)節(jié)管控納稅人自主適用稅法和稅收政策的行為，獲取納稅人相關信息資料，為開展后續(xù)管理活動提供基礎信息和數(shù)據(jù);加強風險管理，根據(jù)納稅申報信息、第三方信息，運用風險評估模型分析判斷取消和下放稅務行政審批事項的風險等*，采取案頭評估、日常檢查、重點稽查等方式分類實施后續(xù)管理，提高針對性和有效性;強化信用管理，跟蹤了解納稅人履行稅收義務的信用狀況，及時分析存在問題和原因，不斷提高稅收征管水平和納稅人的滿意度、遵從度，指明了今后稅務行政審批制度改革后監(jiān)管工作的路徑。

　　目前，稅務總局相關部門正在積極研究審批依據(jù)修改、流程設置調(diào)整、表證單書清理和加強后續(xù)管理等工作，確保稅務行政審批制度改革落實。

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