關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于部分稅務(wù)行政審批事項(xiàng)取消后有關(guān)管理問題的公告》的解讀

公告出臺的主要背景是什么？

　行政審批制度改革是簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是創(chuàng)新行政管理方式的重要舉措。行政審批制度改革須堅(jiān)持放管結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)取消行政審批事項(xiàng)的后續(xù)管理，確保放得下、管得住，實(shí)現(xiàn)取消審批與強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的無縫銜接，不斷提高稅收治理能力和水平。2015年5月14日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕27號），在前期大幅減少部門非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，今后不再保留“非行政許可審批”這*審批類別。為落實(shí)國發(fā)〔2015〕27號文件，加強(qiáng)后續(xù)管理，明確相關(guān)管理要求，稅務(wù)總局制定發(fā)布了該公告。

　二、公告對部分稅務(wù)行政審批事項(xiàng)取消后的有關(guān)管理問題作了哪些規(guī)定？

　1.對取消的“對辦理稅務(wù)登記（外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)）的核準(zhǔn)”事項(xiàng)，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人提交資料齊全、符合法定形式的，即時(shí)辦結(jié)；納稅人提交資料不齊全或不符合法定形式的，稅務(wù)機(jī)關(guān)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，*次性告知納稅人需補(bǔ)正的內(nèi)容。同時(shí)，各部門要切實(shí)履行對納稅人的告知義務(wù)，及時(shí)提供咨詢服務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督，提高登記辦理效率。按照企業(yè)不重復(fù)填報(bào)登記申請文書內(nèi)容和不重復(fù)提交登記材料的原則，加強(qiáng)部門之間及跨部門信息、數(shù)據(jù)共享工作。

　2.對取消的“偏遠(yuǎn)地區(qū)簡并征期認(rèn)定”事項(xiàng)，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對實(shí)行偏遠(yuǎn)地區(qū)簡并征期申報(bào)的納稅人進(jìn)行嚴(yán)密的日常管理及監(jiān)控，實(shí)行稅源跟蹤管理，及時(shí)掌握納稅人經(jīng)營變化情況。加快征管信息系統(tǒng)在納稅人中的推廣，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)管稅，采取“人機(jī)結(jié)合”的方式，提高征期申報(bào)率和入庫率，以防止漏征漏管現(xiàn)象的出現(xiàn)。簡化辦稅程序，建立納稅服務(wù)新機(jī)制，降低納稅人辦稅成本，提高工作效率。

　3.對取消的“出口退（免）稅資格認(rèn)定”“出口退（免）稅資格認(rèn)定變更”“出口退（免）稅資格認(rèn)定注銷”以及“研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅資格的認(rèn)定”等事項(xiàng)，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)取消出口退（免）稅資格認(rèn)定，按備案管理。

　出口企業(yè)*次向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退（免）稅時(shí)，應(yīng)提交相關(guān)的文件資料進(jìn)行備案；備案內(nèi)容如有變化，企業(yè)應(yīng)及時(shí)到備案機(jī)關(guān)辦理備案內(nèi)容的變更，如變更退稅方法，應(yīng)結(jié)清出口退（免）稅款后，方可辦理備案變更；出口企業(yè)撤回出口退（免）稅備案的，主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定結(jié)清退（免）稅款后辦理。出口企業(yè)申請注銷稅務(wù)登記的，主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)在結(jié)清出口退（免）稅款后辦理。

　4．對取消的“集團(tuán)公司具有免抵退稅資格成員企業(yè)認(rèn)定”事項(xiàng)，要求集團(tuán)公司按收購視同自產(chǎn)貨物申報(bào)免抵退稅，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)定的資料，向集團(tuán)公司總部所在地主管國稅機(jī)關(guān)備案。

　5．對取消的“以邊境小額貿(mào)易方式代理外國企業(yè)、外國自然人出口貨物備案登記及備案核銷的核準(zhǔn)”事項(xiàng)，要求以邊境小額貿(mào)易方式代理外國企業(yè)、外國自然人出口貨物，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物報(bào)關(guān)出口后向主管國稅機(jī)關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)備案。

　6.對取消的“設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車輛免征車輛購置稅的審核”事項(xiàng)，納稅人在辦理設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車輛免稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫《車輛購置稅納稅申報(bào)表》和《車輛購置稅免（減）稅申報(bào)表》，同時(shí)提供以下資料：（*）納稅人身份證明；（二）車輛價(jià)格證明；（三）車輛合格證明；（四）設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車輛內(nèi)、外觀彩色5寸照片；（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)免稅圖冊對車輛固定裝置進(jìn)行核實(shí)無誤后，辦理免稅手續(xù)。

　7.對取消的“企業(yè)享受符合條件的固定資產(chǎn)加速折舊或縮短折舊年限所得稅*惠的核準(zhǔn)”事項(xiàng)，納稅人享受《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕75號）、《關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊稅收政策有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第64號）規(guī)定的重點(diǎn)行業(yè)加速折舊政策，應(yīng)當(dāng)在匯算清繳期內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供《企業(yè)所得稅*惠事項(xiàng)備案表》，同時(shí)可以在季度預(yù)繳環(huán)節(jié)享受該項(xiàng)*惠政策。納稅人享受其他固定資產(chǎn)加速折舊政策，應(yīng)當(dāng)在匯算清繳時(shí)提供《企業(yè)所得稅*惠事項(xiàng)備案表》，對于稅法與會計(jì)核算*致的，可以在季度預(yù)繳環(huán)節(jié)享受該項(xiàng)*惠政策，對于稅法與會計(jì)核算不*致的，在匯算清繳時(shí)享受該項(xiàng)*惠政策。

　8.對取消的“企業(yè)從事農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目所得享受所得稅*惠的備案核準(zhǔn)”事項(xiàng)，納稅人應(yīng)當(dāng)在匯算清繳期內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供《企業(yè)所得稅*惠事項(xiàng)備案表》，同時(shí)可以在季度預(yù)繳環(huán)節(jié)享受該項(xiàng)*惠政策。

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