深化稅制改革的五方面內容

推進增值稅改革。方向是按照稅收中性原則，實行營業稅改征增值稅，建立符合產業發展規律、規范的消費型增值稅制度，消除重復征稅問題，更好地發揮市場作用，激發企業活力，推進產業轉型升*與商業模式創新。下*步要實行營改增，將范圍逐步擴大到生活服務業、建筑業、房地產業、金融業等各個領域?！笆濉蓖瓿蔂I改增的改革目標，相應廢止營業稅制度。同時，適時完成增值稅立法。

　　完善消費稅制度。進*步發揮消費稅對高耗能、高污染產品和部分消費品的調節作用，調整征收范圍，*化稅率結構，改進征收環節，增強消費稅的調節功能。

　　加快資源稅改革。從經濟發展角度考察，資源稅從量計征，易造成稅負水平偏低，難以發揮促進資源節約和環境保護的作用。要抓緊在全國范圍內實施煤炭資源稅從價計征。推進資源稅從價計征改革，清理取消相關行政事業性收費和政府性基金。逐步將資源稅擴展到水流、森林、草原、灘涂等自然生態空間。

　　建立環境保護稅制度。環境保護稅是防止污染、保護生態、促進生態文明建設的重要規制手段，對促進資源節約型、環境友好型社會建設具有重要作用。要按照“重在調控、清費立稅、循序漸進、合理負擔、便利征管”的原則，將現行排污收費改為環境保護稅，由全國人大立法后開征。稅率設計要綜合考慮現行排污費收費標準、實際治理成本、環境損害成本和收費實際情況等因素。

　　加快房地產稅立法并適時推進改革。由人大常委會牽頭，加強調研，立法先行，扎實推進。同時，探索逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，抓緊修訂《稅收征管法》等。

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