個(gè)稅改革需讓利于民

國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)近日表示，直接稅比重提高是發(fā)展的趨勢(shì)，但這個(gè)過(guò)程很漫長(zhǎng)。1994年我國(guó)間接稅占比為75%，20年后的今天這個(gè)比重下降到60%左右，流轉(zhuǎn)稅每年減少0.75個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)稅現(xiàn)在占比為6%至7%，到2020年占比要達(dá)到15%都很難，即個(gè)稅仍然是*個(gè)比重不大的稅種。

　　而6日財(cái)政部公布三季度稅收分析數(shù)據(jù)顯示，前三季度個(gè)稅同比增長(zhǎng)12.4%，相較全部稅收7.4%的速度要高。財(cái)政部對(duì)此解釋為，由于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高，使得工資薪金及勞動(dòng)報(bào)酬所得稅增長(zhǎng)。得益于個(gè)稅較高的增速，今年前三季度個(gè)稅占全部稅收比重為6.3%，相比去年同期提高了0.3%。

　　個(gè)人所得稅法從1980年頒布通過(guò)至今，共經(jīng)歷6次修訂。其中，*近三次調(diào)整中，提高免征額都是核心內(nèi)容。2011年免征額從2000元提高到3500元，使得個(gè)稅納稅人群從8400萬(wàn)減至2400萬(wàn)，工薪納稅人群從28%下降到8%。

　　但是百姓對(duì)當(dāng)前的個(gè)稅征收仍不滿意，繼續(xù)提高個(gè)稅免征額成為普遍預(yù)期。很多民眾認(rèn)為，隨著生活成本不斷提高，3500元的免征標(biāo)準(zhǔn)既不利于中低收入群體消費(fèi)能力的提高，更無(wú)法讓個(gè)稅征收起到二次調(diào)節(jié)收入分配的作用。

　　同時(shí)，中低收入者是承擔(dān)個(gè)稅的主要對(duì)象，高收入群體卻可以合理避稅。我國(guó)個(gè)稅采用分類(lèi)征收的辦法，收入被分為工薪所得、稿酬所得、勞務(wù)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等種類(lèi)。工薪所得由單位代扣代繳，相較其他收入征收率較高，逃稅可能性低;而很多高收入人員不依靠工薪所得，往往能逃脫個(gè)稅的征管，因此有人稱(chēng)個(gè)稅已經(jīng)演變?yōu)椤肮ば蕉悺薄?/p>

　　此外，個(gè)稅征收“*刀切”的方式欠妥。*方面，個(gè)稅未充分考慮家庭負(fù)擔(dān)因素，有些人收入雖然相對(duì)較高，但是家庭負(fù)擔(dān)偏重，要養(yǎng)好幾個(gè)人，政府應(yīng)該適當(dāng)減免。還有人建議將交通費(fèi)、房租、房貸按揭也計(jì)入扣除額度。另*方面，個(gè)稅開(kāi)征應(yīng)考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)的變化情況。

　　筆者認(rèn)為，未來(lái)個(gè)稅改革不僅要起到調(diào)節(jié)收入分配差距的問(wèn)題，還應(yīng)該讓利于民，只有民眾富了，消費(fèi)潛力才能釋放出來(lái)。

　　其*，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，更多的藏富于民。有建議，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至每月收入5000元。我國(guó)個(gè)人所得稅主要是由中低收入群體來(lái)承擔(dān)，發(fā)達(dá)國(guó)家的個(gè)稅更多是由高收入者來(lái)承擔(dān)。

　　其二，加強(qiáng)個(gè)稅其他領(lǐng)域征管力度，扭轉(zhuǎn)個(gè)稅“逆向調(diào)節(jié)”的現(xiàn)象。除了工薪所得，我國(guó)的稅務(wù)部門(mén)在稿酬所得、勞務(wù)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等，往往征管不力。應(yīng)適當(dāng)下放權(quán)力，讓地方政府去加強(qiáng)這方面的征管力度。

　　其三，個(gè)稅征收應(yīng)該按家庭、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)變化而征收。如果把不同家庭、不同地區(qū)、不同時(shí)段的物價(jià)變化都考慮進(jìn)個(gè)稅征收體系中來(lái)，達(dá)到“減稅為薪”的目標(biāo)，政府應(yīng)進(jìn)*步讓利于民，這不僅關(guān)系到社會(huì)的公平正義，還關(guān)系到內(nèi)需能否啟動(dòng)。

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