給小微企業(yè)再減壓 擴大免稅范圍勝過信貸放水

 積極的財政政策近日又有新作為。國務(wù)院日前決定，將月銷售額2-3萬元的小微企業(yè)納入暫免征稅范圍。指出，中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，國家在實施穩(wěn)健的貨幣政策同時，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，擴大小微企業(yè)的免稅范圍，直接降低小微企業(yè)成本，此舉能更好地激發(fā)企業(yè)活力，吸納更多就業(yè)人群，有助于經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，其效果勝過單純的信貸放水。

　　降低稅負(fù)減輕企業(yè)壓力

　　小微企業(yè)雖然規(guī)模小，但數(shù)量大，分布廣，社會作用舉足輕重，是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)市場繁榮的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國小微企業(yè)超千萬戶，占企業(yè)總數(shù)的76.57%，若把個體工商戶也納入統(tǒng)計，占比超過九成。這些企業(yè)解決了我國1.5億人口的就業(yè)問題，新增就業(yè)和再就業(yè)人口的70%以上也集中在小微企業(yè)。

　　近年來，國家連續(xù)出臺稅收*惠政策，*再幫小微企業(yè)“減壓”。日前，國務(wù)院會議指出，加大對小微企業(yè)、個體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們在公平競爭中搏擊壯大。會議決定，在現(xiàn)行對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2—3萬元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類項目，進(jìn)口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的設(shè)備，免征關(guān)稅。

　　指出，當(dāng)前進(jìn)*步擴大小微企業(yè)的稅收*惠范圍是必要的，有助于減輕企業(yè)壓力，增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新與社會穩(wěn)定，也是推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升*的重要舉措。

　　不打強心針多用長效藥

　　有觀點認(rèn)為，扶持小微企業(yè)應(yīng)放水信貸，通過充裕的資金刺激企業(yè)發(fā)展。對此，指出，貨幣放水只是*劑強心針，不能解決企業(yè)長久生存的問題。相比融資難問題，減輕稅負(fù)更能令小微企業(yè)直接受益。

　　“小微企業(yè)問題屬于結(jié)構(gòu)性問題，而貨幣政策是總量政策，總量政策解決不了結(jié)構(gòu)性問題。”中國經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才在接受本報記者采訪時說，貨幣政策實施環(huán)節(jié)多，*終有多少資金能流到小微企業(yè)手中還難說，而減稅、免稅的財政政策更直接、更有效。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧曾做過調(diào)查，他說，緩解融資難，有*定的用處。但如果企業(yè)因用工成本和物流成本等上升過快，再加上銷路減少，市場緊縮，他們是不會請求貸款的，而是寧肯減產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉。由此看來，現(xiàn)階段對小微企業(yè)*好的扶植措施是免稅。

　　那些身處困境的小微企業(yè)，能獲得充足的信貸資金當(dāng)然是好事，但當(dāng)前金融體系存在的缺陷讓小微企業(yè)難以直接受益。徐洪才指出，當(dāng)前金融體系存在金融服務(wù)需求方和供給方結(jié)構(gòu)性失衡、不匹配的問題，小微企業(yè)在市場經(jīng)營中風(fēng)險大，給它們發(fā)放貸款的風(fēng)險也大，所以銀行要求提高貸款利率，這使小微企業(yè)融資難和融資貴的問題不好解決。

　　表示，免稅降低了小微企業(yè)的門檻，減少了創(chuàng)業(yè)的成本，這種減免對小微企業(yè)來說是雪中送炭，企業(yè)可以減少非生產(chǎn)性支付，投到生產(chǎn)性工作中去。

　　應(yīng)進(jìn)*步加大減稅力度

　　與大企業(yè)相比，中小微企業(yè)多處于競爭較為激烈的領(lǐng)域，利潤相對微薄，同樣的稅費占利潤比，大企業(yè)明顯低于中小企業(yè)。博鰲亞洲論壇上發(fā)布的中國《小微金融發(fā)展報告2014》顯示，減少稅費依然是小微企業(yè)*迫切的政策需求。受訪企業(yè)中，近六成表示并未享受到小微企業(yè)符合條件免征增值稅和營業(yè)稅的政策福利。在小微企業(yè)*希望政府推行的舉措中，“減少稅費”也連續(xù)兩年占比超六成。

　　針對小微企業(yè)面臨的困難，建議，我國亟待進(jìn)*步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，進(jìn)*步為中小微企業(yè)減負(fù)。政府應(yīng)提高增值稅和營業(yè)稅的起征點，增加針對小微企業(yè)的所得稅*惠力度，并大力整頓和清理不合理的稅費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　“對小微企業(yè)的起征點，我認(rèn)為可以提高到5萬元到10萬元。”徐洪才說。除減負(fù)外，地方政府還要為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的生存環(huán)境。他認(rèn)為，地方政府要對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理定位，搞清楚當(dāng)?shù)刭Y源稟賦比較*勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行差異化競爭，培育產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，讓小微企業(yè)能圍繞產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展，把大產(chǎn)業(yè)做實了，小微企業(yè)也就活了。

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