稅務(wù)師事務(wù)所呼喚行業(yè)立法

注冊稅務(wù)師行業(yè)在我國還處在發(fā)展初期，這是*個(gè)新興行業(yè)。它對(duì)于國家稅收的應(yīng)收盡收、提高征稅效率、降低征稅成本具有不可忽視的重要作用。通過借鑒經(jīng)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)，“我國注冊稅務(wù)師行業(yè)要想長期健康、穩(wěn)定發(fā)展”就須經(jīng)過立法，以法律手段保障其職業(yè)效果得到社會(huì)認(rèn)可。因此，須加快《注冊稅務(wù)師法》的立法步伐，以促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序。

　　我國注冊稅務(wù)師行業(yè)誕生至今，雖然時(shí)間不長，但它在保障國家稅收權(quán)益和維護(hù)納稅人合法利益等方面都發(fā)揮了重要作用。

　　我國注冊稅務(wù)師同國家、納稅人的根本利益是相*致的，行業(yè)開展涉稅服務(wù)的依據(jù)是稅法，立足點(diǎn)在于國家稅收征集，確保國家利益的實(shí)現(xiàn)。廣大注冊稅務(wù)師在行業(yè)發(fā)展之初就致力于減少稅收流失，保證國家稅收收入的穩(wěn)定增長，從這點(diǎn)上看，我國注冊稅務(wù)師是協(xié)稅護(hù)稅的稅收衛(wèi)士。

　　近年來，我國稅收增幅及增長*對(duì)額都比較大，這與注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展和注冊稅務(wù)師的辛勤勞動(dòng)有*定關(guān)系。2005年，僅對(duì)全國21個(gè)地區(qū)的初步統(tǒng)計(jì)，注冊稅務(wù)師行業(yè)在2004年所得稅匯算清繳審核工作中，為國家挽回130多億元的稅收損失，保證了國家稅收的應(yīng)收盡收。

　　長期以來，我國的稅收成本*直居高不下，征稅費(fèi)用占稅收收入比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國、日本等發(fā)達(dá)國家，究其原因，實(shí)行稅務(wù)代理是*化稅收成本、增加稅收收入的有效途徑之*。

　　從推行稅務(wù)代理的情況來看，國家稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅，借助了大量社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，稅務(wù)代理人承擔(dān)了征納關(guān)系中大量事務(wù)性、服務(wù)性工作，并且他們的*切費(fèi)用自理，這就大幅度減少了稅收成本。由此可見，開展稅務(wù)代理服務(wù)可以提高稅收征收效率，降低稅收成本，增加國家稅收收入，并在嚴(yán)格遵循稅法的基礎(chǔ)上維護(hù)納稅人合法權(quán)益，于國于民都十分有利。據(jù)此，加快我國注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的步伐具有深遠(yuǎn)的意義。

　　國外涉稅服務(wù)行業(yè)之所以能夠健康發(fā)展，與行業(yè)建立之初就立法進(jìn)行規(guī)范的方式分不開。如德國1931年頒布《稅務(wù)代理咨詢法》，日本1942年頒布《稅理士法》，韓國1961年頒布《稅務(wù)士法》。這些法律經(jīng)過多次修改，至今已較為完善，對(duì)維護(hù)國家利益和納稅人權(quán)益起著重要作用。相比之下，有關(guān)我國注冊稅務(wù)師行業(yè)的法規(guī)僅僅是國家稅務(wù)總局發(fā)布的第14號(hào)令《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》*個(gè)部門規(guī)章，法規(guī)建設(shè)相對(duì)落后。法律*次不高，相應(yīng)的約束力也較弱。注冊稅務(wù)師行業(yè)缺乏應(yīng)有的法律保障，導(dǎo)致其職業(yè)效果很難得到社會(huì)的認(rèn)可，發(fā)揮作用受到較大限制。

　　因此，大部分稅務(wù)師事務(wù)所認(rèn)為，《注冊稅務(wù)師法》立法已經(jīng)迫在眉睫。《注冊稅務(wù)師法》立法問題直接關(guān)系到注冊稅務(wù)師行業(yè)能否長期健康、穩(wěn)定發(fā)展。建議，應(yīng)先結(jié)合貫徹落實(shí)《行政許可法》，盡快出臺(tái)《中國注冊稅務(wù)師條例》，提高注冊稅務(wù)師行業(yè)的法律*次，確立注冊稅務(wù)師行業(yè)必要的法律地位;再由全國人大制定并發(fā)布實(shí)施《注冊稅務(wù)師法》，為注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展提供明確的法律依據(jù)。

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